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湖南法治報(bào)訊  尹秀春  胡仲科  王曙光

金秋10月27日，我們從新化縣楓林街道大水坪村路過(guò)，看到一位小朋友在地上撿煙頭丟在垃圾桶，村路上環(huán)境優(yōu)雅整潔，向老百姓打聽(tīng)，我們這里村民素質(zhì)的提升，是在省委統(tǒng)戰(zhàn)部幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、駐村黨支部第一書(shū)記胡非的正確黨建引領(lǐng)。

在胡非的帶領(lǐng)下，我們村才有了今天美好的生活、生存環(huán)境、至今我們村各方面己經(jīng)得到了很大大改變。

我們這里學(xué)校的全體師樹(shù)立了“生活環(huán)境好與差，愛(ài)護(hù)衛(wèi)生整潔靠大家”的人生價(jià)值觀，現(xiàn)在我們的學(xué)校還專(zhuān)門(mén)成立了“紅領(lǐng)巾環(huán)境監(jiān)督員”的隊(duì)伍。

蔡大爺手指一位講普通話(huà)的年輕小伙子說(shuō)，這位就是省委統(tǒng)戰(zhàn)部工作隊(duì)胡非隊(duì)長(zhǎng)，他就是我們鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)頭羊，他是帶領(lǐng)我們大家發(fā)展致富默默無(wú)聞的領(lǐng)路人。平常胡非隊(duì)長(zhǎng)低調(diào)謙虛的說(shuō):“不是我一個(gè)人的功勞，是黨的政策好、是后盾單位中國(guó)共產(chǎn)黨組織支持大，與我并肩做戰(zhàn)村兩委和工作隊(duì)全體人員的共同努力的結(jié)果”。

新化縣楓林街道大水坪村是省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村，由省委統(tǒng)戰(zhàn)部駐村幫扶。面積3.94平方公里，下轄24個(gè)村民小組，共有852戶(hù)2747人（含黨員40人、預(yù)備黨員2人），其中有脫貧戶(hù)95戶(hù)308人，監(jiān)測(cè)戶(hù)9戶(hù)19人，易地搬遷戶(hù)有58戶(hù)208人。村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)種、養(yǎng)業(yè)為主，種植葡萄、柑橘、紅心柚等面積有2000余畝，雙季稻面積有900畝，大、中型豬場(chǎng)有3個(gè)。

工作隊(duì)進(jìn)駐后，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、征求意見(jiàn)、集體研究等方式，結(jié)合大水坪村的實(shí)際，堅(jiān)持因地制宜、規(guī)劃先行，嚴(yán)格按照國(guó)家鄉(xiāng)村振興政策的發(fā)展戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持“以黨建引領(lǐng)為統(tǒng)攬、一手抓產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村振興、一手抓環(huán)境綜合整治”發(fā)展思路。

        在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，樹(shù)立“鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)先行，產(chǎn)業(yè)不興、百姓不富”的理念，把握“想方設(shè)法增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)、千方百計(jì)增加群眾收入”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，圍繞鞏固基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)加工產(chǎn)業(yè)、聯(lián)合發(fā)展產(chǎn)業(yè)的路子，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，基本實(shí)現(xiàn)一、二產(chǎn)業(yè)融合。一是鞏固基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。注重在保護(hù)現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上做文章。積極引導(dǎo)種糧大戶(hù)流轉(zhuǎn)土地，形成規(guī)模種植，保證了900畝雙季稻任務(wù)完成，助力守牢糧食安全底線(xiàn)。按照湖南農(nóng)大、隆平高科專(zhuān)家提出的果樹(shù)品種改良和基礎(chǔ)配套設(shè)施具體意見(jiàn)，協(xié)調(diào)資金100多萬(wàn)元改造現(xiàn)有2000余畝果園，新建大棚5568平方米，實(shí)施“避雨栽培”項(xiàng)目，改良葡萄、柑桔品種，使產(chǎn)能和品質(zhì)有了較大提升。積極爭(zhēng)取稻田養(yǎng)魚(yú)、水果種植項(xiàng)目資金95萬(wàn)元，讓村民104戶(hù)324人入股，每人每年可分紅70.37元。二是引進(jìn)加工產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”，在招商引資上下功夫。工作隊(duì)先后引進(jìn)湖南闖天下農(nóng)業(yè)科技、菜蔬記農(nóng)業(yè)發(fā)展、永飛包裝制品有限公司等3家企業(yè)，在村新建年加工10000噸的農(nóng)產(chǎn)品加工廠(chǎng)；引入“一畝田稻菇循環(huán)生態(tài)種植”項(xiàng)目，引導(dǎo)建立糍粑、有機(jī)肥車(chē)間，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，提供就業(yè)崗位350余個(gè)，解決村民就地就近就業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了“家門(mén)口”務(wù)工，帶動(dòng)了村民增收。完成了20000頭生豬生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)，由湖南新五豐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司運(yùn)營(yíng)，每年可出欄生豬40000頭。村以集體土地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金入股。目前新增村集體經(jīng)濟(jì)收入28.63萬(wàn)元。利用統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，組織省新階聯(lián)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)、達(dá)漫電商、瀏陽(yáng)河集團(tuán)和惠農(nóng)網(wǎng)的消費(fèi)幫扶產(chǎn)品對(duì)接會(huì)，擴(kuò)大了產(chǎn)品銷(xiāo)路渠道。三是聯(lián)合發(fā)展產(chǎn)業(yè)。在加快自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，積極協(xié)商其他駐村工作隊(duì)，探索“一體建設(shè)、聯(lián)合發(fā)展”的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。與孟公鎮(zhèn)簪溪村（省財(cái)信金控集團(tuán)駐村）建立“黃精育苗與種植基地”；與游家鎮(zhèn)振興村（縣經(jīng)科商局駐村）建立“茶油種植與供應(yīng)”基地；與水車(chē)鎮(zhèn)錫溪村（省科技職院駐村）、楓林街道接龍村（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局駐村）、石沖口鎮(zhèn)石筍鋪村建立“蔬菜種植與供應(yīng)”基地，為農(nóng)產(chǎn)品加工提供原材料。通過(guò)聯(lián)合發(fā)展，抱團(tuán)振興，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

?在人居環(huán)境整治上，除制定科學(xué)的村莊規(guī)劃外，結(jié)合“三邊”整治、“空心房”治理、農(nóng)村改廁，以“四加”模式推動(dòng)人居環(huán)境治理，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，營(yíng)造了艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極進(jìn)取、守望相助四種文明鄉(xiāng)風(fēng)，讓“農(nóng)村更像農(nóng)村”。一是“黨建+宣傳”。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，切實(shí)將黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢(shì)，通過(guò)班子帶支部、支部帶黨員、黨員帶群眾的三級(jí)聯(lián)動(dòng)模式，采取駐村領(lǐng)導(dǎo)部署、工作隊(duì)協(xié)調(diào)、村干部分片、黨員包戶(hù)的方式，實(shí)現(xiàn)人員、區(qū)域、任務(wù)“三落實(shí)”，全村上下齊行動(dòng)。注重發(fā)揮黨員的“領(lǐng)頭雁”作用，教育和發(fā)動(dòng)黨員率先清除自家庭院垃圾，帶頭圈養(yǎng)雞鴨，積極配合“空心房”拆除和農(nóng)村改廁，為群眾當(dāng)表率、作榜樣。成立各類(lèi)志愿者隊(duì)伍和“紅領(lǐng)巾監(jiān)督員”，既當(dāng)參與者、又當(dāng)監(jiān)督員，督促和幫助群眾慢慢養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣。按照“保留鄉(xiāng)村特色、注重整體布局、杜絕大拆大建”的思路，制定《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》和《美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)》，通過(guò)公眾號(hào)、微信群、“村村響”、入戶(hù)走訪(fǎng)，全方位宣傳人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村打造的重大意義，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。二是“共商+試點(diǎn)”。按照“群談群商、群策群力”的思路，先后召開(kāi)黨員組長(zhǎng)會(huì)、院落會(huì)、鄉(xiāng)賢座談會(huì)25場(chǎng)（次），集中群眾智慧，發(fā)揚(yáng)集體精神，共謀如何抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治。借鑒治理經(jīng)驗(yàn)，建立健全衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域劃分、衛(wèi)生環(huán)境評(píng)比、居民生活垃圾合理收費(fèi)、周五大掃除義務(wù)工積分等制度，健全完善“有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有督查”的農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，全面落實(shí)“建、管、護(hù)、評(píng)”等要素，形成“村委負(fù)責(zé)建設(shè)評(píng)比、村組負(fù)責(zé)管理維護(hù)、村民負(fù)責(zé)門(mén)前三包”的局面，保障了人居環(huán)境整治取得實(shí)效。三是“積分+激勵(lì)”。在實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，將人居環(huán)境整治劃片區(qū)分解到具體屋場(chǎng)，從每個(gè)屋場(chǎng)中選出一名具有影響力的人，牽頭成立3至5人的治理小組，修訂《組規(guī)民約》，負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾參與人居環(huán)境整治。成立“愛(ài)鄉(xiāng)基金”，發(fā)動(dòng)村民、鄉(xiāng)賢、在外人士踴躍捐款，短短三天時(shí)間籌集基金捐款6.8萬(wàn)元用于人居環(huán)境整治，提供了初始動(dòng)力。對(duì)屋場(chǎng)治理小組成員進(jìn)行積分制管理，根據(jù)各屋場(chǎng)建設(shè)與管理成效予以計(jì)分，年底按照積分從村集體經(jīng)濟(jì)收入中分紅兌現(xiàn)。并充分發(fā)揮人民群眾在農(nóng)村人居環(huán)境整治中的主體作用，通過(guò)表彰先進(jìn)、樹(shù)立典型的方式，激發(fā)參與熱情，常態(tài)化開(kāi)展“最美黨員”“整潔院落”“文明家庭”及“好鄉(xiāng)賢”“好媳婦”“好婆婆”等評(píng)選活動(dòng)，讓群眾比著看、照著學(xué)，形成行動(dòng)自覺(jué)，逐步改變了影響人居環(huán)境的不良習(xí)慣。四是“處置+利用”。堅(jiān)持將“空心房”拆除作為人居環(huán)境整治的“先手棋”，按照“拆”有力度、“復(fù)”有特色的要求和“先易后難、因戶(hù)施策、積極穩(wěn)妥、處置得當(dāng)”原則，堅(jiān)持全面摸清底數(shù)，做到拆除動(dòng)作迅速，拆除程序合法，邊拆舊邊復(fù)墾邊綠化，確保拆得放心、拆得安全、拆得到位。重點(diǎn)宣傳愿意配合拆除的，讓周邊群眾受教育、見(jiàn)實(shí)效；積極動(dòng)員“五老”協(xié)會(huì)及其親戚朋友對(duì)思想仍有顧慮的進(jìn)行溝通交流，動(dòng)之以情、曉之以理；村兩委、工作隊(duì)反復(fù)耐心做拒不拆除的工作；共同努力確保拆除順利。并且，不是簡(jiǎn)單不一拆了之，而是盤(pán)活整治土地，因地制宜、分類(lèi)做好利用文章。45棟“空心房”拆除到位后共復(fù)墾土地8畝，屋主愿意自行耕種可自行耕種，沒(méi)有時(shí)間耕種的交由周邊農(nóng)戶(hù)耕種，提高了土地利用效率，確保土地“不拋荒”。還按照“一宅變?nèi)龍@”方式，對(duì)復(fù)墾后的土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理，將土地劃分成多個(gè)“小格子”，建成各具特色的“小花園”“小菜園”“小果園”，既便于耕種，又促進(jìn)美觀，更發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，極大提升了群眾對(duì)拆除“空心房”，提高土地資源利用率的認(rèn)識(shí)。

據(jù)悉，省統(tǒng)戰(zhàn)部幫扶工作隊(duì)是在2021年5月到大水坪村的，鄉(xiāng)村振興，全村脫貧，打造美麗鄉(xiāng)村，工作隊(duì)長(zhǎng)胡非處長(zhǎng)是最美大水坪村助推器。

一審：李林俊

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

作者： 尹秀春 胡仲科 王曙光

責(zé)編：伏志勇

來(lái)源：湖南法治報(bào)